Итоговый доклад о результатах деятельности ФССП России в 2025 году

Итоговый доклад
о результатах деятельности
Федеральной службы судебных приставов
в 2025 году

(выписка из доклада, в части исполнения судебных актов)

"Показатель исполняемости по всем категориям исполнительных производств составил 46,8% (в 2024 году – 45,7%), по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов, – 42% (в 2024 году – 40,7%), по исполнительным производствам, возбужденным на основании актов уполномоченных органов, – 53,2% (в 2024 году – 52,2%)."

Для достижения ключевых целей, заявленных в Публичной декларации, Федеральной службой судебных приставов в 2025 году (далее также – отчетный период) реализован комплекс мер.

Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной службой судебных приставов продолжили работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регламентирующего сферу деятельности ФССП России.

В отчетном периоде принято 32 нормативных правовых акта, в том числе 17 федеральных законов, 4 указа Президента Российской Федерации, 11 актов Правительства Российской Федерации. Государственную регистрацию в Минюсте России прошли 28 нормативных правовых актов ФССП России.

В 2025 году принят ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование процедуры исполнительного производства.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ¹ органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) казенные учреждения освобождены от взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера.

При этом Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ⁶ для должностных лиц указанных органов и учреждений установлена административная ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в установленный законом срок.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 287-ФЗ⁷ установлены особенности принудительного исполнения постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества. Принудительное исполнение такого постановления будет осуществляться в размере отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.

Федеральным законом от 15.12.2025 № 452-ФЗ⁸ судебные приставы-исполнители наделены правом на обращение в суд с ходатайством об освобождении отдельных категорий должников от отбывания обязательных работ. К таким категориям отнесены: женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющиеся усыновителями, опекунами или попечителями таких детей; мужчины, являющиеся одинокими родителями и имеющие детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющиеся единственными усыновителями, опекунами или попечителями таких детей. Также положения данного закона применимы в случаях признания должника инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ.

Федеральным законом от 29.12.2025 № 563-ФЗ⁹ увеличен размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, и изменен порядок его взыскания. С 09.01.2026 размер исполнительского сбора составляет 12% (ранее 7 %) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 2 тыс. руб. (ранее 1 тыс.) с физического лица (индивидуального предпринимателя) и 20 тыс. руб. (ранее 10 тыс.) с организации. При нарушении требований исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с физических лиц (индивидуальных предпринимателей) взыскивается в размере 10 тыс. руб. (ранее 5 тыс. руб.), с организаций – в размере 100 тыс. руб. (ранее 50 тыс.).

Федеральным законом от 29.12.2025 № 566-ФЗ¹⁰ расширены основания для приостановления исполнительного производства, к которым отнесено в том числе введение военного положения (режима контртеррористической операции) на территории совершения исполнительных действий или мер принудительного исполнения. Исключением являются исполнительные документы, содержащие требования по алиментным обязательствам, обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина, требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений, по выплате выходных пособий и заработной платы, а также по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Федеральным законом от 29.12.2025 № 536-ФЗ¹¹ взыскателям, которыми являются граждане или организации Республики Беларусь, предоставлена возможность получения денежных средств, взысканных на территории Российской Федерации, на банковские счета в белорусской кредитной организации или на счета Министерства финансов Республики Беларусь в белорусском банке. Такой порядок перечисления денежных средств предусмотрен по исполнительным документам о взыскании алиментов на детей, по обязательствам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (в связи со смертью кормильца), и о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В отчетном периоде ФССП России также продолжила работу, направленную обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В 2025 году в территориальные органы ФССП России (далее – территориальные органы) для принудительного исполнения поступило 76,4 млн. исполнительных документов (в 2024 году – 72,3 млн.).

По сравнению с 2024 годом количество поступивших на исполнение судебных актов увеличилось на 3,1 млн. (7,9%), количество поступивших на исполнение постановлений уполномоченных органов увеличилось на 1 млн. (3%).

Всего в отчетном периоде на исполнении находилось 130,6 млн. исполнительных производств (в 2024 году – 126,6 млн.). В общем количестве исполнительных производств 75,4 млн. (57,8%) составили судебные акты.

В среднем у одного судебного пристава-исполнителя на исполнении находилось 5,2 тыс. исполнительных производств, что в 19,5 раз превышает норму нагрузки судебного пристава-исполнителя, установленную постановлением Минтруда России, Минюста России от 15.08.2002 №60/1 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов».

В 2025 году ФССП России обеспечено выполнение показателей, установленных государственной программой Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312 (далее – ГП «Юстиция»).

Показатель «Доля завершенных исполнительных производств по отношению к общему количеству возбужденных исполнительных производств» выполнен и составил 66,5% при установленном значении 60,7%.

Показатель «Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов» также выполнен и составил 93,9% при установленном значении 89,4 %.

Достигнуты значения показателей эффективности деятельности в сфере взыскания задолженности по исполнительным производствам имущественного характера, установленные приказом Минюста России от 27.02.2025 №34 «Об утверждении плана работы и показателей эффективности деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2025 год».

В сравнении с 2024 годом количество исполнительных производств, по которым требования полностью или частично исполнены в результате мер, принятых судебными приставами-исполнителями, увеличилось с 57,9 млн. до 61,1 млн., в том числе количество исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, увеличилось с 29 млн. до 31,7 млн., на основании актов уполномоченных органов – с 28,9 млн. до 29,4 млн.

Показатель исполняемости по всем категориям исполнительных производств составил 46,8% (в 2024 году – 45,7%), по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов, – 42% (в 2024 году – 40,7%), по исполнительным производствам, возбужденным на основании актов уполномоченных органов, – 53,2% (в 2024 году – 52,2%).

Сумма, взысканная в пользу различных категорий взыскателей, составила 1,4 трлн. руб. (в 2024 году – 1,3 трлн. руб.), в том числе в пользу физических лиц – 242,1 млрд. руб. (в 2024 году – 209,7 млрд. руб.), в пользу юридических лиц – 664,4 млрд. руб. (в 2024 году – 607,1 млрд. руб.).

В бюджетную систему Российской Федерации взыскано 486,2 млрд. руб. (в 2024 году – 457,7 млрд. руб.).

Установленное Минфином России годовое плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 104,9%, доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора составил 51,6 млрд. руб. (за 2024 год – 45,3 млрд. руб.).

В отчетном периоде в рамках почти 528 тыс. исполнительных производств произведен арест имущества должников, общая стоимость переданного на реализацию арестованного имущества в сравнении с 2024 годом увеличилась и составила 224,3 млрд. руб. (в 2024 году – 201,2 млрд. руб.).

Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников, достигла 17,4 млрд. руб.

В рамках исполнительного розыска в 2025 году установлено местонахождение 69,2 тыс. должников, из них 44,6 тыс. – должники по исполнительным документам о взыскании алиментов.

Установлено местонахождение 12,3 тыс. транспортных средств должников, из них 952 единицы – в рамках розыска имущества должников по алиментам.

В 2025 году в розыске находилось 222 ребенка, разыскано 125 детей (56,3%).

Выполнен показатель по снижению количества исполнительных документов о взыскании алиментов, находящихся на принудительном исполнении. Данный показатель предусмотрен Планом основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 № 122-р. В 2025 году остаток исполнительных производств указанной категории уменьшился с 723,1 тыс. до 689,6 тыс.

Одновременно обеспечен рост взысканной суммы по алиментным платежам с 92 млрд. руб. в 2024 году до 110,3 млрд. руб. в 2025 году.

В результате мер, принимаемых судебными приставами-исполнителями, принудительное исполнение обеспечено в рамках 81,6% исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, взысканная сумма задолженности составила 7,6 млрд. руб.

Взысканная сумма ущерба от преступлений составила 21 млрд. руб.

Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлены в рамках 6,3 тыс. исполнительных производств. Кроме того, прекращено 2,1 тыс. исполнительных производств указанной категории, в том числе в связи с утверждением судами мировых соглашений между должником и взыскателем в связи с получением субсидии для приобретения жилья.

На особом контроле находятся исполнительные производства, связанные с обеспечением граждан, в том числе детей, жизненно необходимыми лекарственными препаратами. Количество исполнительных производств, в рамках которых граждане своевременно и в полном объеме обеспечиваются лекарственными средствами, увеличилось с 9,6 тыс. в 2024 году до 11,8 тыс. в 2025 году.

За период проведения специальной военной операции приостановлено 3 млн. исполнительных производств в отношении лиц, принимающих участие в специальной военной операции, в том числе призванных на военную службу по мобилизации или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

С момента вступления в силу Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении должников-военнослужащих прекращено 107 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитам, в отношении супругов военнослужащих – 7,2 тыс. исполнительных производств.

Количество административных исковых заявлений (заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, предъявленных в суды Российской Федерации, сократилось на 63% (с 286,1 тыс. до 105,3 тыс.).

Количество удовлетворенных судами административных исковых заявлений уменьшилось на 56% (с 14,7 тыс. до 6,5 тыс.).

Процент удовлетворенных заявлений составил 6,1% от общего количества предъявленных.

Количество предъявленных исковых заявлений снизилось на 6% (с 20,4 тыс. до 19,1 тыс.), а удовлетворенных исков – на 10% (с 9,1 тыс. до 8,2 тыс.). Сумма удовлетворенных требований в рамках исковых заявлений уменьшилась на 26% (с 603,4 млн. руб. до 447,6 млн. руб.).

В целом по итогам работы по судебной защите в 2025 году предотвращен ущерб, в том числе казне Российской Федерации, на сумму более 422 млрд. руб. Процент удовлетворенных требований в рамках исковых заявлений составил 0,1%.

В рамках достижения цели «Обеспечение неотвратимости ответственности лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, относящиеся к компетенции Федеральной службы судебных приставов» в 2025 году возбуждено 55,2 тыс. уголовных дел, из них в отношении должников, не уплачивающих алименты, – 52,3 тыс. дел, о преступлениях против правосудия – 2,6 тыс. дел, в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности в крупном размере, – 333 дела.

В производстве дознавателей ФССП России находилось 62,9 тыс. уголовных дел, расследование окончено по 44,7 тыс. дел. В суд с обвинительным актом (обвинительным постановлением) направлено 42,2 тыс. уголовных дел, что обеспечило высокую результативность производства дознания – 98,7 %.

При этом обеспечен надлежащий уровень оперативности производства дознания, 93,1% уголовных дел расследовано в срок, установленный УПК РФ (30 суток).

За совершение административных правонарушений, подведомственных ФССП России, возбуждено 714,5 тыс. дел, из них за неуплату алиментов – 98,7 тыс. дел, за нарушение законодательства об исполнительном производстве – 151 тыс. дел, за уклонение от исполнения административного наказания – 197,3 тыс. дел, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера – 172,1 тыс. дел.

Должностными лицами ФССП России рассмотрено 329,4 тыс. дел, из них по 322,5 тыс. дел назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 4,4 млрд. руб.

Судами рассмотрено 376,9 тыс. дел об административных правонарушениях. В результате 52,2тыс. граждан подвергнуто судами административному аресту, 126 тыс. лиц назначены обязательные работы, 184,6 тыс. лиц назначены административные штрафы на общую сумму 11,6 млрд. руб., вынесено предупреждение 2 тыс. лиц.

Особое внимание уделяется предупреждению административных правонарушений и преступлений. Всего в отчетном периоде сотрудниками ФССП России в организации и должностным лицам внесено порядка 129 тыс. представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений и преступлений.

В рамках исполнительных производств, по которым применялись меры административной юрисдикции и уголовно-правового характера, дополнительно взыскано 4,5 млрд. руб., в том числе алиментных платежей – 2,3 млрд. руб., кредиторской задолженности – 1,3 млрд. руб., в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса – 98,8 млн. руб., задолженности по заработной плате – 46,8 млн. руб.

Для достижения ключевой цели «Обеспечение функционирования информационных систем Федеральной службы судебных приставов» реализован комплекс мер, направленных на выполнение приоритетных задач, в том числе на обеспечение бесперебойной работы автоматизированной информационной системы ФССП России, вычислительной инфраструктуры и мультисервисной телекоммуникационной инфраструктуры, программных компонентов.

В 2025 году 30,8 % операций по исполнительным производствам выполнялись в автоматическом режиме. Без участия человека принято 131,5 млн. решений, из них по вопросам возбуждения исполнительного производства – 22,8 млн. решений. В 2024 году было принято автоматически более 166 млн. решений, из них по вопросам возбуждения исполнительного производства – 11,2 млн. решений.

В личные кабинеты на ЕПГУ направлено 83,8 % постановлений о возбуждении исполнительного производства. В 2024 году данный показатель составлял 76,8 %, в 2021–2023 годах – около 20 %.

Кроме того, на ЕПГУ реализованы цифровые сервисы, которые являются удобным способом взаимодействия граждан с ФССП России и позволяют получать необходимую информацию без посещения подразделений судебных приставов. В 2025 году ФССП России направлено более 1 млрд. интерактивных юридически значимых уведомлений (в 2024 году – 1,3 млрд.).

В рамках достижения указанной цели большое внимание уделялось развитию межведомственного взаимодействия.

Были заключены соглашения об электронном взаимодействии с 316 кредитными организациями из 352 действующих.

В сравнении с 2024 годом количество кредитных организаций, которые предоставляют информацию по запросам ФССП России о наличии денежных средств на счетах должника, увеличилось на 10,4 % (с 215 до 248). Количество кредитных организаций, которые обеспечивают исполнение постановлений о наложении ограничения на имущество должников, увеличилось на 7,5 % (с 67 до 91).

С целью снижения нагрузки на информационные системы ФССП России и кредитных организаций совместно с Банком России и ФНС России проводится работа по внесению изменений в порядок направления запросов о счетах должника в электронном виде. Планируется, что сначала данные запросы будут направляться в ФНС России, после чего адресно в кредитные организации, информацию о которых будет предоставлять ФНС России.

В первом полугодии 2026 года совместно с ПАО Сбербанк планируется запустить пилотный проект по направлению запросов ФССП России в соответствии с указанным порядком.

Значительную часть электронного документооборота в ФССП России составляют документы регистрирующих органов и иных органов, выдающих исполнительные документы.

Количество постановлений, направленных в электронном виде, о запрете (снятии запрета) на выезд должника из Российской Федерации составило 16,1 млн., постановлений о запрете (снятии запрета) на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств – 25,2 млн., в отношении недвижимого имущества – 28,1 млн.

Общее количество исполнительных документов, поступивших в ФССП России в электронном виде из всех органов, выдающих исполнительные документы, составило 36,5 млн.

В 2025 году продолжилась работа по активизации информационного взаимодействия с органами судебной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации по направлению на принудительное исполнение исполнительных документов в электронном виде. При этом направление исполнительных документов органами судебной власти субъектов Российской Федерации в электронном виде зависит от волеизъявления взыскателя.

В отчетном периоде количество исполнительных документов, направленных участками мировых судей 84 субъектов Российской Федерации в электронном виде, увеличилось в 2,5 раза и составило 7,9 млн. Количество исполнительных документов, направленных районными судами 89 субъектов Российской Федерации (в том числе в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях), также увеличилось в 2,5 раза и превысило 1,3 млн.

Доля исполнительных производств, которые велись в электронном виде, составила 63 % от общего количества исполнительных производств.

В отчетном периоде ФССП России приняты меры по превентивной защите прав граждан, не являющихся сторонами исполнительного производства. В частности, обеспечена возможность автоматического направления запросов в ФНС России как оператору Единого регистра сведений о населении Российской Федерации (далее – ЕРН) об идентификаторах должника (взыскателя) еще на стадии до возбуждения исполнительного производства. Также была обеспечена возможность автоматического формирования и направления запросов с целью идентификации должника по находящимся на исполнении исполнительным производствам.

В 2025 году доля ответов ФНС России на запросы судебных приставов-исполнителей достигла 99,9 % (55,7 млн.).

Поступивший ответ об отсутствии в ЕРН информации о гражданине свидетельствует о том, что идентификатор, указанный в исполнительном документе, не принадлежит должнику. В связи с этим принимается решение о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом на основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

 Полный текст доклада опубликован здесь https://fssp.gov.ru/deals/otchet_doklad_9/itogovyj-doklad-o-rezultatah-deyatelnost-2025

Поделиться новостью в социальной сети: