Президент России Владимир Путин подписал закон, который разрешает Конституционному суду признавать неисполнимыми решения международных судов, прежде всего Европейского суда по правам человека (EСПЧ), если их решения противоречат российской конституции.

Принятый Думой законопроект, по замыслу авторов, должен "обеспечить правовой суверенитет" России и "противостоять тенденциозным решениям" международных судов. Злые языки уже заговорили о том, что таким образом Россия "всего лишь" пытается уберечь и без того скудный бюджет от крупных выплат по делу ЮКОСа, однако правозащитники указывают на неблагоприятные тенденции в трактовке конституционных норм в России в целом. Как обстоит дело в действительности?

Ведущий программы "Пятый этаж" Михаил Смотряев обсуждает эту тему с независимым российским политологом Марией Липман и правоведом Дмитрием Коченовым, приглашенным профессором Принстонского университета в США. 

Дмитрий Коченов: Такого закона больше нет нигде. Этот закон нарушает не только международное право, но и национальную конституцию. Мы все знаем, как обстоят дела с защитой прав человека в России, как работает российская конституция. Это атака на верховенство правового государства в России.

Михаил Смотряев: Эта атака началась далеко не вчера.

Мария Липман: Это лишь констатация того, что имеет место в России на протяжении уже долгих лет – отсутствие верховенства закона. Российские власти не признают никаких авторитетов над собой ни внутри нее, ни снаружи. Россия противопоставляет себя стандартам и нормам, которые существуют в мире и делает это демонстративно, давая понять, что в мире царит право сильного. Это способствует тому, что президент Путин получает высочайший рейтинг одобрения, потому что граждане испытывают облегчение, что не надо мерить себя чужой меркой, считать себя объектом чужих оценок. Поза «не ваше дело» демонстрируется в России на самом высоком уровне власти и пользуется популярностью и одобрением в обществе.

М.С.: То есть дело не в ЮКОСе, как утверждают некоторые злые языки?

Д.К.: Дело в принципе. Сущность конституционализма состоит в том, что исполнительная власть всегда должна быть ограничена. Статья 15 конституции отражает этот принцип. Исполнительной власти не все дозволено. Если бы у нас был настоящий Конституционный суд, сейчас бы в его обязанности входила моментальная отмена этого закона, потому что в Конституции указано, что национальные законы находятся на ступеньку ниже, чем международные. Этим законом изменяется не только отношение России к международному праву, но и текст Конституции. Право в любой стране так функционировать не может.

М.С.: Конституционный суд высказался еще в июне, когда постановил, что решения Европейского суда по правам человека могут исполняться на территории России только в том случае, если они не противоречат Конституции страны. Правовой нигилизм большинства российских граждан таков, что они подвоха не почувствовали. И это не единственный случай. Статья 212 Уголовного кодекса России ввела уголовную ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов и так далее. Она нарушила один из главных принципов современной западной юриспруденции, существующих еще с античных времен – что дважды за одно и то же не судят – и свела вместе административное и уголовное правонарушение.

Д.К.: Если бы в России функционировало правовое государство, подобных изменений не могло бы быть. Конституционный суд призван не допускать подобных поползновений исполнительной власти. Обывателя можно сбить с толку тем, что решения международных судов – это не международное право. Это абсурдный аргумент, базирующийся на идее о том, что текст может существовать в отрыве от толкования. Международное право не существует в отрыве от толкований международных судов. Поэтому непризнание решения международного суда означает непризнание нормы международного права. Ни одного юриста это с толку сбить не может.

М.С.: Понимание, видимо, имеет место, другой вопрос, почему это делается. Алексей Кравцов, председатель Московского арбитражного суда, заявил, что решение Конституционного суда о неисполнении решений Европейского суда по правам человека демонстрирует настроения среди населения и, до определенной степени, среди российских элит. Предполагается, что элиты являются более образованными, грамотными, умеющими рассчитывать на несколько шагов вперед. Они должны понимать, что за первыми шагами такой вольной трактовки законодательства последуют вторые и так далее, а когда наступят репрессии, никаких механизмов, которые смогли бы их защитить, не будет. Что с ними происходит?

М.Л.: Сегодня самое главное – быть лояльными власти. Признается право сильного, самый сильный – Кремль. Поэтому самое безопасное – тактика безусловного взятия под козырек. Никакие соображения насчет того, не стану ли я сам жертвой, не работают. Даже весьма состоятельные люди, не имевшие никаких нареканий за поведение, могут подвергнуться серьезному давлению со стороны властей. Примеров много. Само понятие независимости суда где-то прописано, но в России этому мало кто верит, а элиты не верят точно. Если ты оказался в немилости, никакой суд тебя не защитит. 2/3 наших сограждан считают так же. Еще недавно власти старались соблюдать хотя бы букву, если не дух закона. Но букву легко переписать. Если какого-то закона не хватает для осуществления решений власти, он легко создается, и последнее время это всегда законы, которые ущемляют, а не расширяют права. Но если очень надо, то можно и букву нарушить, сообщается на сайте "Русской службы BBC"

Поделиться новостью в социальной сети: